«Единое окно» определяется как механизм, позволяющий сторонам, участвующим в торговых и транспортных операциях, представлять стандартизированную информацию и документы с использованием единого пропускного канала в целях выполнения регулирующих требований, касающихся импорта, экспорта и транзита»
РЕКОМЕНДАЦИЯ ЕЭК ООН № 33
Ознакомиться с текстом официального документа можно по ссылке:
Текст документа приведенный ниже для ознакомления
Перевод неофициальный
КАБИНЕТ МИНИСТРОВ УКРАИНЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 июня 2016 № 370
Киев
Об утверждении Порядка осуществления фото-,
видеофиксации таможенных и других формальностей,
проводимых контролирующими органами
В соответствии со статьями 11, 266, 319, 320, 324, 326, 336, 338, 544, 558 Таможенного кодекса Украины Кабинет Министров Украины постановляет:
1. Утвердить Порядок осуществления фото-, видеофиксации таможенных и других формальностей, проводимых контролирующими органами, который прилагается.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 июля 2016 года.
Премьер-министр Украины В. ГРОЙСМАН
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Кабинета Министров Украины
от 8 июня 2016 № 370
ПОРЯДОК
осуществление фото-, видеофиксации таможенных и других
формальностей, проводимых контролирующими органами
Общая часть
1. Настоящий Порядок определяет процедуру осуществления фото-, видеофиксации таможенных и других формальностей, проводимых контролирующими органами в отношении товаров, транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Украины.
2. В настоящем Порядке термины употребляются в таком значении:
Средства фото-, видеофиксации - технические средства таможенного контроля, предназначенные для записи, хранения, а также при наличии технических возможностей - воспроизведения фото-, видеоинформации (комплекты видеооборудования, фотокамеры цифровые, видеокамеры цифровые, кроме того, индивидуальные портативные видеокамеры)
Контролирующие органы - государственные органы, уполномоченные на осуществление санитарно-эпидемиологического, ветеринарно-санитарного, фитосанитарного, экологического, радиологического и других видов государственного контроля.
Другие термины в этом Порядке используются в значении, приведенном в Таможенном кодексе Украины и других законах, регламентирующих осуществление санитарно-эпидемиологического, ветеринарно-санитарного, фитосанитарного, экологического, радиологического и других видов государственного контроля.
3. Объектом фото-, видеофиксации являются:
1) какие-либо товары, транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу Украины;
2) должностные лица органов доходов и сборов, других контролирующих и правоохранительных органов, которые участвуют в проведении досмотра (передосмотра), во время которого осуществляется фото-, видеофиксация;
3) документы, необходимые для осуществления таможенного контроля, в том числе документы, не представленные декларантом в орган доходов и сборов, в том числе вместе с таможенной декларацией, но предоставленные должностному лицу органа доходов и сборов непосредственно во время проведения досмотра (передосмотра), или обнаруженные таким лицом самостоятельно во время его проведения;
4) средства обеспечения идентификации, наложенные на документы, товары, транспортные средства и другие места, которые являются объектами таможенного контроля;
5) территории и помещения складов временного хранения, таможенных складов, магазинов беспошлинной торговли, территории свободных таможенных зон и других мест, на которых размещаются товары, транспортные средства коммерческого назначения, подлежащие таможенному контролю, либо осуществляющие деятельность, контроль за которой возложен на органы доходов и сборов.
4. При применении средств фото-, видеофиксации должностные лица органов доходов и сборов должны соблюдать необходимые меры безопасности с целью недопущения причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, а также товарам и транспортным средствам.
5. Средства фото-, видеофиксации применяются:
- должностным лицом органа доходов и сборов в случае, когда по результатам применения системы управления рисками необходимо осуществление фото-, видеофиксацию во время проведения таможенных формальностей, а также в случае необходимости зафиксировать проведение таможенных формальностей на любом этапе таможенного контроля;
- должностным лицом органа доходов и сборов в случае проведения досмотра (передосмотра) по инициативе контролирующих и правоохранительных органов;
- должностными лицами ГФС, Администрации Госпогранслужбы и Национальной полиции, которые включены в состав Межведомственного целевого центра и совместных мобильных групп по предупреждению и выявлению фактов нарушений законодательства по вопросам государственного таможенного дела, на всех этапах проведения мероприятий по выполнению поручения Межведомственного целевого центра;
- должностным лицом органа доходов и сборов при проведении физического досмотра товаров, предусмотренного статьей 266 Таможенного кодекса Украины.
В предусмотренных абзацами вторым и четвертым настоящего пункта случаях фото-, видеофиксация осуществляется в соответствии с требованиями, определенными пунктами 9-25 настоящего Порядка.
В предусмотренных абзацами третьим и пятым настоящего пункта случаях фото-, видеофиксация осуществляется в соответствии с требованиями, определенными пунктами 9-11, 13, 17, 21 настоящего Порядка. Меры по фото-, видеофиксации, предусмотренные пунктами 14-16, 19, 20, осуществляются должностным лицом органа доходов и сборов по устному или письменному требованию декларанта или должностного лица контролирующего или правоохранительного органа, по инициативе которых проводится досмотр (передосмотр).
6. При наличии в подразделении таможенного оформления органа доходов и сборов индивидуальных портативных видеокамер все досмотры (передосмотры), физические досмотры, предусмотренные статьей 266 Таможенного кодекса Украины, и досмотры, проводимые по инициативе контролирующих и правоохранительных органов, обязательно фиксируются с применением таких видеокамер.
7. Информация (фотографии, видеозаписи), полученная по результатам использования органами доходов и сборов средств фото-, видеофиксации, может использоваться ими исключительно для таможенных целей и не может передаваться третьим лицам без разрешения субъекта, лиц или органа, которыми перемещаются товары, транспортные средства, которые зафиксированы на фотоснимках и в видеозаписях, в том числе другим органам государственной власти, кроме случаев, предусмотренных Таможенным кодексом Украины и другими законами.
8. Информация (фотографии, видеозаписи), полученная по результатам использования органами доходов и сборов средств фото-, видеофиксации, может предоставляться субъекту, лицу или органу, которыми перемещаются товары, транспортные средства, которые зафиксированы на фотоснимках и в видеозаписях, на их запрос в установленном Минфином порядке.
Осуществление фото-, видеофиксации товаров, транспортных
средств во время проведения досмотра (передосмотра)
9. Перед применением средств фото-, видеофиксации должностное лицо, производящее досмотр (передосмотр), проверяет их готовность к применению, в том числе наличие свободного места на накопителе, точную дату и время в настройках к средствам фото-, видеофиксации, а также устанавливает автоматические настройки качества съемки.
10. На фотоснимках, в видеозаписях должен четко отображаться снятый объект или его часть (в случае фотографирования, видеосъемки только части объекта).
11. Фотографии, видеозаписи должны визуально отображать дату и время проведения съемки (кроме случаев, когда имеющиеся средства фото-, видеофиксации не имеют таких функций, о чем обязательно указывается в акте о проведении досмотра (передосмотра) товаров, транспортных средств, ручной клади и багажа (далее - акт о проведении досмотра) и его электронной копии).
12. В случае осуществления фотосъемки количество фотоснимков, необходимых для досмотра (передосмотра), определяется должностным лицом, производящим досмотр (передосмотр), самостоятельно в каждом конкретном случае с учетом объема товарной партии, количества наименований товаров, цели и вида досмотра (передосмотра).
Количество фотоснимков в ходе одного досмотра (передосмотра) определяется с учетом того, что каждый фотоархив должен содержать информацию, достаточную для идентификации досмотренных товаров, транспортных средств.
13. Фото-, видеосъемка товаров, транспортных средств во время проведения досмотра (передосмотра) осуществляется путем фиксации:
- типа транспортного средства, его номера, а в случае перемещения транспортного средства как товара - фиксации номеров отдельных узлов транспортного средства (VIN-кода, номера двигателя и т.д.);
- общего плана (внешнего вида) закрытого грузового отсека транспортного средства (контейнера), его номера и целостности наложенного таможенного обеспечения и/или других средств идентификации;
- общего плана открытого грузового (багажного) отсека не разгруженного транспортного средства, который дает возможность оценить степень (полноту) его загруженности, характеристики грузовых мест и упаковки товаров;
- выгруженной части товаров, которая осуществляется таким образом, чтобы обеспечить возможность оценить количество и/или объем фактически выгруженных и не выгруженных товаров;
- не выгруженной части товаров (в случае частичной выгрузки товаров) или порожнего отсека (при полной выгрузке товаров) транспортного средства с обеспечением наличия на фотоснимках и/или видеозаписи, регистрационного номера транспортного средства;
- открытых (разобранных) грузовых мест и их содержимого.
14. Результаты фото-, видеосъемки товаров и транспортных средств должны содержать следующие характеристики (при наличии) товаров с учетом задач по проведению досмотра (передосмотра):
- весовые характеристики товара;
- внешний вид упаковки (товара);
- маркировка на упаковке и на самом товаре (надписи, ярлыки, в том числе содержащие сведения об отправителе, получателе товаров, номера заказов, этикетки и т.д.);
- сведения о производителе, дате производства, сроке годности товаров;
- размеры товаров и транспортных средств;
- информацию о комплектации, наличие запасных частей и дополнительных деталей товаров и транспортных средств;
- признаки, характеризующие степень износа товара, в частности выявленные дефекты, повреждения, затёртости и тому подобное;
- товарные и идентификационные знаки;
- индивидуальные идентификационные признаки, позволяющие однозначно определить классификацию товара в соответствии с УКТН ВЭД;
- другие характеристики.
В случае, если при осуществлении фотосъемки товаров их характеристики невозможно зафиксировать на одном фотоснимке, такая фотосъемка осуществляется путем последовательного фотографирования товаров с целью фиксации всех необходимых характеристик с возможностью дальнейшей идентификации.
В случае, если необходимо определить и зафиксировать геометрические параметры товара, фото-, видеосъемка товара осуществляется на фоне (с визуальным сопоставлением) приборов для измерения (линейки, рулетки), а в случае их отсутствия - на фоне эталонных предметов.
15. В случае выявления при проведении досмотра (передосмотра) специально изготовленных хранилищ (тайников), незадекларированных товаров и/или товаров, сведения о которых отсутствуют в товаросопроводительные документации, дополнительно осуществляется их фото-, видеосъемка.
16. При осуществлении фото-, видеосъемки транспортных средств, которые задекларированы к перемещению без груза, осуществляется фото-, видеосъемка порожнего грузового (багажного) отсека с обеспечением наличия на фотоснимках, видеозаписях регистрационного номера транспортного средства.
17. При осуществлении фото-, видеосъемки специфических (нестандартных) товаров и/или транспортных средств (насыпных, наливных товаров, перемещаемых в цистернах, открытых железнодорожных вагонах и т.д.), фото-, видеосъемка осуществляется в возможном исполнении.
18. Во время проведения досмотра (передосмотра) транспортных средств личного пользования осуществляется фото-, видеосъемка транспортного средства, его багажного отделения, салона, а также других досмотренных мест (объектов).
19. Во время проведения досмотра (передосмотра) взвешивания товаров осуществляется фото-, видеосъемка товаров на весах с целью фиксации их веса на фотоснимках, видеозаписях.
20. Во время проведения досмотра (передосмотра) осуществляется фото-, видеосъемка с целью фиксации на фотоснимках и/или в видеозаписях документов, не предоставленных декларантом в таможню, в том числе вместе с таможенной декларацией, но предоставленных должностному лицу таможни непосредственно во время проведения досмотра (передосмотра), или выявленных таким лицом самостоятельно во время его проведения.
21. Видеосъемка проведения досмотра (передосмотра) товаров и транспортных средств (контейнеров), в которых перемещаются товары, или досмотра (передосмотра) порожних транспортных средств, должна отражать общий вид транспортного средства (контейнера) с фиксацией его типа, номера и процесса закрытия грузового отсека транспортного средства (контейнера) или наложение таможенного обеспечения на грузовой отсек (контейнер) в случае осуществления указанных мероприятий.
Видеосъемка проведения досмотра (передосмотра) начинается:
- должностными лицами подразделений органов доходов и сборов в пунктах пропуска через государственную границу Украины - с момента их прибытия на канал прохода (проезда транспортными средствами личного пользования) для осуществления таможенного контроля по двухканальной системе;
- должностными лицами подразделений таможенного оформления органов доходов и сборов - с момента их прибытия в зону таможенного контроля, где осуществляется досмотр (передосмотр)
- должностными лицами, которые включены в состав Межведомственного целевого центра и совместных мобильных групп по предупреждению и выявлению фактов нарушений законодательства по вопросам государственного таможенного дела, - с начала принятия мер, направленных на выполнение задач по осуществлению досмотра (передосмотра), в том числе по остановке транспортных средств.
Видеосъемка проведения досмотра (передосмотра) завершается:
- должностными лицами подразделений органов доходов и сборов в пунктах пропуска через государственную границу Украины - после прохождения ими канала прохода (проезда транспортными средствами личного пользования) и осуществления таможенного контроля по двухканальной системе;
- должностными лицами подразделений таможенного оформления органов доходов и сборов после завершения комментирования отчета о результатах досмотра (передосмотра) и выбытия из зоны таможенного контроля;
- должностными лицами, которые включены в состав Межведомственного целевого центра и совместных мобильных групп по предупреждению и выявлению фактов нарушений законодательства по вопросам государственного таможенного дела, - с момента завершения мероприятий, направленных на выполнение задач по осуществлению досмотра (передосмотра).
22. Видеосъемка досмотра (передосмотра), в том числе с применением индивидуальных портативных видеокамер, осуществляется с обязательным комментированием процесса должностным лицом, производящим такой досмотр (передосмотр), и должностными лицами контролирующих органов.
Комментарий досмотра (передосмотра) товаров, должен содержать, в частности, следующие сведения:
в начале досмотра (передосмотра)
- должности, фамилии, имени, отчества лиц, которые проводят и/или участвуют в досмотре (передосмотре). Такие лица представляются лично;
- номер таможенной декларации. В случае отсутствия таможенной декларации - реквизиты документа, который позволяет сопоставить объект фото-, видеофиксации со сведениями, указанными в таможенной декларации после её составления;
- дату, время начала проведения досмотра (передосмотра)
- место проведения досмотра (передосмотра)
- основание для проведения досмотра (передосмотра)
- задачи по проведению досмотра (передосмотра)
во время непосредственного проведения досмотра (передосмотра)
- государственный регистрационный номер транспортных средств (контейнеров), в которых перемещаются товары;
- наличие и целостность средств идентификации;
- описание, количество, маркировка, упаковка, вес (в случае необходимости), открытых (распакованных) грузовых мест и товаров;
во время объявления результатов досмотра (передосмотра)
- дату и время завершения досмотра (передосмотра)
- достижение цели и выполнение задач по проведению досмотра (передосмотра)
- информацию о наличии (отсутствии) признаков нарушения таможенных правил;
- комментарии лиц, участвовавших в досмотре (передосмотре), по их желанию.
23. В случае проведения досмотра (передосмотра) с применением средств видеофиксации с участием должностных лиц других контролирующих и правоохранительных органов такие должностные лица, предоставленные ими при досмотре (передосмотре) поручения, требования и просьбы, а также их действия во время проведения досмотра (передосмотра) должны быть зафиксированы такими средствами видеофиксации.
24. В случае осуществления видеофиксации видеозапись должна быть непрерывной и отражать все этапы досмотра (передосмотра).
25. Не допускается редактирование фотоснимков, видеозаписей, в том числе изменение свойств файлов с результатами осуществления фото- и/или видеосъемки.
Хранение результатов осуществления фото-, видеосъемки товаров,
транспортных средств во время проведения досмотра (передосмотра)
26. По результатам проведения досмотра (передосмотра) товаров, транспортных средств, во время которого осуществлялась фото-, видеофиксация, должностное лицо органа доходов и сборов обеспечивает:
- внесение в акты о проведении досмотра, их электронные копии достоверных и полных сведений об осуществлении фотосъемки, видеосъемки;
- сохранение файлов с результатами осуществления фото- и/или видеосъемки на сервере ГФС и прикрепления таких файлов при наличии технической возможности к таможенным декларациям или информации о перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу Украины.
27. В случае применения при проведении досмотра (передосмотра) товаров, транспортных средств индивидуальных портативных видеокамер, сохранение результатов видеосъемки может осуществляться с использованием специального программного обеспечения.
28. Порядок снятия, обработки, проведения анализа и хранения материалов, полученных с применением средств фото-, видеофиксации, устанавливается Минфином.
Ответственность за неисполнение или
ненадлежащее исполнение настоящего Порядка
29. За неисполнение и/или ненадлежащее исполнение требований этого Порядка должностные лица органов доходов и сборов и других контролирующих органов несут ответственность в соответствии с Законом Украины "О государственной службе".
______________
